Владимир Ефремов: чтобы закон работал, нужны деньги

Владимир Ефремов: чтобы закон работал, нужны деньги
Фото: static.sakh.com

Шестой созыв депутатов Сахалинской областной думы вступил в свою последнюю сессию. Уже сейчас в воздухе начинает витать дух предвыборной борьбы, строятся догадки про возможный состав следующего созыва. О том, как может сложиться работа народных избранников в 2017 году, ИА Sakh.com беседует с председателем думы Владимиром Ефремовым.

— Владимир Ильич, шестому созыву осталось работать всего ничего. Планируется ли ещё сделать что-то важное в этот отрезок времени?

— В законодательном органе, по большому счёту, не бывает каких-то авралов и оставленных на потом важных дел. Все делается, исходя из целесообразности, а главное — из финансовых возможностей региона.

Наиболее значимы, конечно, социальные законы, которые прежде всего заметны для населения области. Можно гордиться тем, что мы одними из первых установили региональный материнский капитал, который у нас индексируется, очень много сделали для многодетных семей, для матерей, одними из первых ввели бесплатное питание в школах и так далее.

При этом бюджет у нас не всегда зашкаливал за 100 миллиардов. Были времена, когда он был напряжённый, дефицитный. Первые большие деньги поступили в 2008 году, когда наш регион в соответствии с законом о СРП получил свою долю от нефтяных проектов. И нам сразу стали задавать не очень хорошие вопросы: у вас бюджет равняется бюджету Хабаровского края, но там построили за 300 тысяч "квадратов" жилья, а у вас — чуть более 100 тысяч... А для того, чтобы строить, нужна стройиндустрия, изыскания, проектная документация и еще много чего. Сегодня всё это в области есть.

В общем, наверное, таких знаковых законов, которые мы бы вынашивали пять лет и сейчас захотели воплотить, нет. Долго мы изучали и готовились к принятию закона о "детях войны" — он принят и работает.

— Есть же и такие, где не требуются финансы...

— Да, вот сегодня в областной думе вновь начинают обсуждать один из таких знаковых для Сахалина законов — установление Дня победы во Второй мировой войне. Сахалинские депутаты давно добивались, чтобы у нас был такой день. Ранее мы всегда отмечали 3 сентября, Праздник победы над милитаристской Японией. Позже с подачи сахалинских депутатов была установлена памятная дата — День окончания Второй мировой войны, 2 сентября, но это памятная дата, а хотелось бы чего-то более значимого.

— Трудно ли добиться каких-то новшеств на федеральном уровне?

— В нашей работе нередко бывает, что областной закон вступает в противоречие с федеральным, и нам государственное правовое управление говорит: уважаемые депутаты, готовьте законодательную инициативу, выходите на Государственную Думу и там уже работайте.

Но скажем прямо, таких законов, побед у нас не так уж и много, потому что в стране 85 субъектов, и инициативных депутатов везде предостаточно. А за принятием закона, опять же, стоят деньги, федеральные или региональные.

Впрочем, говоря о планомерной работе в последнюю сессию, я не уверен, что кто-нибудь из депутатов не вынесет какой-то проект закона, зная, что он не будет принят, но всколыхнёт общественность. Скажем, предложат ввести определённые выплаты по принципу "всем сестрам по серьгам". Но в области сегодня действует принцип нуждаемости: если у человека семья, есть материальные проблемы, то им идет на помощь государство.

— "Популистские законопроекты" — это прямой намёк в сторону одной из фракций?

— Не обязательно... Хотя хочу отметить, что во фракции легче работать. В думе третьего созыва, куда я впервые избрался в 2000 году, образовались различные группы: промышленная, рыбацкая, ещё какая-то. Они договаривались между собой: мы проголосуем, но в законе должна появиться такая-то строчка.

И тогда действующему губернатору Игорю Фархутдинову приходилось потяжелее, потому что нужно было работать с депутатами, где-то находить компромисс. Например, они предлагают: давайте заасфальтируем дорогу из пункта А в пункт Б — а бюджет области тех времён составлял 4,5 миллиарда... И в нём всё — и зарплаты учителям, и врачам, содержание школ, детских садов, больниц и социальных учреждений. Поэтому приходилось "латать дыры".

Сегодня мы представляем партию "Единая Россия", поэтому задача ставится, чтобы нас всё-таки было больше, и тогда легче работать. Сейчас из 28 депутатов у нас 22 представляют "ЕР". Ещё по одному — от ЛДПР и "Справедливой России", и четыре коммуниста. И в области приняты программы, то есть известно, что будет сделано не только в 2017 году, но и вплоть до 2020 года.

Плохо это или хорошо? Кто-то говорит, что это плохо, но я как председатель говорю: хорошо. Потому что фракцией собрались и говорим: надо голосовать за этот закон. Подискутировали, понервничали — потом консолидированное голосование. И нарушать партийную дисциплину нельзя!

— Будут ли в текущую сессию подводиться какие-то итоги работы созыва?

— Итоги подводятся каждый год, не исключение и 2017-й. При подведении и выясним, что получилось, а что нет.

— Вы говорили про работу без авралов — а не окажется ли новый созыв осенью как раз в состоянии такого аврала?

— Здесь трудно что-то спрогнозировать, но полагаю, что процентов 50 депутатов нынешнего созыва всё-таки войдут в думу. Потому что они работают у себя в округах, их знают, за ними есть конкретные дела. Порой на этом поле появляется новый человек и обещает просто, чтобы наобещать, не зная этой работы изнутри: я вам здесь построю нефтеперерабатывающий завод, и будет дешевое топливо, появятся рабочие места. Но мы же понимаем, что реально это не так просто. Нефтяные проекты, работающие на Сахалине, от которых область получает реальные деньги, — это дорога в десятки лет. Геологоразведочные работы на сахалинском шельфе начались в далеком 1975 году, а первые доходы область получила в 2008, то есть более 30 лет.

— Уже известно, кто из действующих депутатов не пойдёт на новый срок в думу?

— Вы знаете, не хотелось бы комментировать. Потому что ходят порой беспочвенные слухи, в том числе и обо мне.

Вот Владимир Иванцов — он даже не стал дожидаться окончания срока и сложил с себя депутатские полномочия, это связано с семьёй. К тому же зная, что этот финишный отрезок непростой, ведь мы же конкуренты друг другу, и где-то какая-то нервозность однозначно будет.

Также ни для кого не секрет, что мой заместитель Александр Кислицин сказал: я больше в думу не пойду. Есть и другие депутаты, которые считают, что сделали всё возможное, познали работу думы изнутри, возможно, даже в чем-то разочаровались.

Но определённая часть депутатов полагает, что они просто нужны. Не из-за того, чтобы какие-то свои личные вопросы закрывать, в том числе материальные, а просто потому, что это работа интересная, работа в своих округах с людьми.

— Лично вам интересно?

— Да, если честно, получаешь огромное удовольствие. Например, проезжаю мимо ДК "Мечта" в Озёрском, Корсаковский округ, где я выигрывал выборы два раза. Этот Дом культуры такой красавец сегодня. И думаю: а ведь это — сделал я!

В своё время приехал туда, работники ходят в пальто. — Что-то с отоплением? — Нет, говорят, отопления у нас нет. — А как вы работаете? — Вот так и работаем. Потому что этот клуб — собственность колхоза имени Кирова, который был в предбанкротном состоянии. Нас ведь научили банкротить, схему описывать не буду — колхоз становится беднее, а те, кто им управляет и якобы принимает антикризисные меры, становятся богаче.

Когда начали разбираться, пообещал решить вопрос и Дом культуры отремонтировать. На балансе он нигде не стоял, документации нет, просто брошенное здание. Поэтому изыскал деньги не из бюджета, чтобы восстановить документацию, поставить на баланс, заказать проект, отремонтировать. Сегодня туда приятно зайти, там занимаются дети, есть где отдохнуть, отметить праздник населению Озерского.

Или детский музей в Соловьёвке, который был в старом здании, где полы проваливались. Нашли помещение, отремонтировали — тоже не из бюджета. Конечно, проще работать, когда есть строчка в бюджете... А если нет такой строчки?

Хотя я говорю, что задача депутата — привести деньги, а уже организовать подрядчиков, землеотводы, кадастры — эти вопросы как-то должны решать на местах. Если где-нибудь в районе выделены средства на 50 дворов, а отремонтировано пять — кто виноват? Депутат? Наверное, нет.

Но самое главное для депутата, наверное, — это не черстветь. Чтобы когда человек приходит с наболевшей проблемой, не отмахиваться, а помогать, изыскивать возможность.

— Сами-то планируете идти на новый срок или ещё не определились?

— Ещё не определился. Это будет завесить от многих факторов, понятно, что в любом случае сидеть дома не буду. Я пришёл в думу в 2002 году, сначала депутатом на непрофессиональной основе, и вот уже в этом году 4 июля будет 15 лет, как работаю председателем Сахалинской областной думы. Получается, сегодня я один из ветеранов на такой должности в Российской Федерации.

— С высоты этих лет можете сказать: много ли у нас пробелов в областном и федеральном законодательстве, которые ещё требуют устранения?

— По большому счёту, пробелов нет. Вот дума второго, третьего созыва напринимала много законов, где мы вторгались в полномочия Федерации. Теперь это устранено, практически по всем вопросам мы привели наше региональное законодательство, устав области в соответствие с федеральным.

А если мы знаем, что чего-то не хватает, то обязаны внести законодательную инициативу. Вот мы много работаем с законом о рыболовстве, потому что регион такой. Кроме нас есть Мурманск, Камчатка, Магадан, Приморье, которые тоже занимаются рыбой. Например, нашумевший вопрос по рыбакам: есть участок, а на участке — земли лесного фонда, и там нельзя поставить стан, потому что это является нарушением. Но как же тогда? Привозить на вахтовке, а потом всё это увозить? Значит, нужно как-то эти вопросы решать, не такие они сложные, но наскоком, даже кавалерийским, это не решить. Есть процедура, регламент, работа с Правительством, Госдумой, внесение изменений в ведомственные акты и прочее, и прочее. И эта работа ведётся.

ИА Sakh.com
 
По теме
Пасынок просто не одобрял связь своей матери Наталья ВИРКУНЕН Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО В полиции Сахалинской области рассказали о конфликте между пасынком и отчимом, который закончился стрельбой из пневматики.
Так, гражданин Д., судимый за преступление, с применением насилия, отбывая наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в октябре 2023 года, находясь в помещении отряда в ходе конфликта с осужденным,
Группой дознания ОМВД России по Курильскому городскому округу возбуждено уголовное дело в отношении 33-летнего жителя села Рейдово, подозреваемого в незаконном хранении оружия.
В феврале 2024 года прокурор Курильского района обратился с исковым заявлением в Курильский районный суд Сахалинской области в интересах несовершеннолетней П. к гражданину С.
Житель г. Долинска, зная о том, что оборот наркотических средств на территории Российской Федерации запрещен уголовным законом, совершил незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, в значительном размере.
Пасынок просто не одобрял связь своей матери Наталья ВИРКУНЕН Фото: Николай ОБЕРЕМЧЕНКО В полиции Сахалинской области рассказали о конфликте между пасынком и отчимом, который закончился стрельбой из пневматики.
Комсомольская Правда
Акция «Безопасная любовь» - Кожно-венерологический диспансер 28 марта 2024 года для пациентов ГБУЗ «Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер» сотрудники кабинета медицинской профилактики я Борисов О.А и заведующая венерологического отделения Юферева Т.В.
Кожно-венерологический диспансер
Библиотеки Сахалина объединит единый читательский билет - РИА Сахалин-Курилы О запуске проекта «Единый читательский билет» было объявлено на семинаре-совещании руководителей областных и муниципальных библиотек Сахалинской области, прошедшем 27 марта в Сахалинской областной универсальной научной библиотеке.
РИА Сахалин-Курилы
День научных открытий и путешествий - Охинская ЦБС   В рамках Недели детской книги, которая проходит в дни весенних каникул, в детской библиотеке г. Охи организованы мероприятия во второй тематический день «День научных открытий и путешествий».
Охинская ЦБС