Стена браконьера

За незаконный вылов рыбы силовики предлагают наказывать исправительными работами

По инициативе прокурора

Борьба с браконьерством, права народов Севера на традиционное рыболовство, надежность путинных прогнозов – эти и другие проблемы обсуждались на очередном форуме, собранном по инициативе прокурора области Николая Рябова. В облдуму пригласили руководителей правоохранительных и контролирующих структур, представителей региональных органов власти, рыбацкой общественности и отраслевой науки.

– Для островного региона очень важны вылов и переработка рыбы и морепродуктов, – открыл форум Николай Рябов. – В рыбопромышленном комплексе области действует более тысячи предприятий, промысловики ежегодно добывают свыше 700 тысяч тонн водных биоресурсов.

Подчеркнув, что законность и создание благоприятных условий для устойчивого оборота водных биоресурсов очень важны для региона, прокурор области обозначил и возникающие при этом проблемы.

В их числе – вопросы с доступом рыбаков в шестимильную зону, не всегда эффективной работой «анадромной» комиссии, самовольным размещением рыбацких станов в особо охраняемых природных территориях и прочие. Ежегодно фиксируется до 500 преступлений, связанных с незаконным выловом рыбы. В целом же за последние годы выявлено 1,5 тысячи нарушений при добыче и переработке ВБР, по которым принято свыше одной тысячи мер прокурорского реагирования.

Вместе с тем, по мнению Рябова, недопустима и ситуация, когда под флагом борьбы с браконьерством нарушаются права предпринимателей.

Вообще, выступавшие на форуме привели настолько много статистики, что цифры порой загромождали суть проблемы.

Скажем, начальник одного из управления облпрокуратуры Иван Черепанов сообщил: в 2017 году по протестам его коллег внесены изменения более чем в сто правовых актов, направлено в суд 339 исков, возбуждено 22 уголовных дела, а к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 159 лиц.

Однако нанесенный ущерб возмещается нарушителями далеко не в полной мере. Так, из 2,2 тысячи производств на общую сумму свыше 300 млн рублей службой судебных приставов фактически исполнена лишь половина.

Почему это произошло – для многих участников форума так и осталось непонятным. Черепанов же в завершение своего доклада признал, что проблем остается еще много и требуется более плотное межведомственное взаимодействие.

Сдвинулся в море

Вполне традиционно прозвучал и доклад исполняющего обязанности Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства Самира Кулиева. Он напомнил, что под опекой островной рыбоохраны находятся десятки тысяч рек, озер и прочих водоемов с общей площадью нерестилищ в 1,4 млн квадратных метров. Понятно, что инспекторов для надежной защиты столь солидного хозяйства явно не хватает, а на помощь коллег с материка особо рассчитывать не приходится – у тех и своих забот хватает. Тем не менее, сотрудникам СКТУ все же удалось за минувший год провести более 4 тысяч различных контрольных мероприятий, составить тысячи протоколов о нарушениях и возбудить 58 уголовных дел.

Говоря о проблемах, Кулиев в первую очередь назвал сложности, возникающие с организацией традиционного рыболовства проживающих у нас коренных малочисленных народов Севера. На 2018 год от них поступило в несколько раз больше заявок, чем в прошлом, но 117 желающими ловить лосося уже пришлось отказать из-за отсутствия у них рыбопромысловых участков. Изменились и правила оформления документов на промысел для родовых объединений, которые теперь обязаны прописывать в заявках не только всех членов своей общины, но и указывать объемы рыбы, которую они намерены выловить.

Примерно в том же ключе был выдержан и доклад врио начальника УООП УМВД России по Сахалинской области Алексея Захарова. По его данным, лишь за первый квартал 2018 года зарегистрировано 11 преступлений в 7 муниципальных образованиях, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов. Один из руководителей сахалинских полицейских подчеркнул: наиболее распространено браконьерство в Охинском, Ногликском, Поронайском и ряде других районов. И хотя в среднем размер ущерба, наносимого незаконным промыслом, с 2015 года снизился примерно на треть, само браконьерство тоже качественно меняется. Захаров отметил, что незаконный промысел «сдвинулся в море».

Иными словами – браконьеры с рек стали перемещаться в прибрежную зону, где во время массовых подходов лосося выставляют целые «стены» из так называемых плавных сетей. По сути, незаконный промысел разворачивается уже в промышленном масштабе. Контролировать же здесь ситуацию полицейские не в состоянии – у них нет ни полномочий, ни плавсредств. Поэтому руководство УВД планирует в апреле провести встречу с представителями погранслужбы и рыбоохраны, чтобы наметить совместную тактику на предстоящую путину. А наиболее злостных браконьеров докладчик предложил отправлять на исправительные работы сроком на два-три года, поскольку заплатить штраф при миллионных доходах для подобных нарушителей закона уже не представляет никакой сложности.

Поймай «три хвоста»

Зампредседателя областного правительства Анатолий Макоедов заострил внимание собравшихся: населению необходимо обеспечить доступ к рыбе. Региональные органы власти уже направили в Москву предложения – изменить действующие правила рыболовства для Дальневосточного бассейна таким образом, чтобы каждый сахалинец имел право при массовых подходах лосося ежедневно вылавливать на удочку «три хвоста». Это, по мнению выступавшего, поможет снижению социального браконьерства и развитию любительского рыболовства на наших островах.

А руководитель областного агентства по рыболовству Андрей Горничных затронул другую тему, которая уже не первый год вызывает протесты части сахалинцев – установка на реках Сахалина и Курил рыбоучетных заграждений. Позиция региональных властей здесь проста: РУЗы не должны использоваться в качестве орудий лова, их назначение – учет пропускаемой на нерестилища рыбы. Горничных сообщил, что в агентстве разработана дорожная карта, согласно которой предстоит вести работу сразу по пяти направлениям. В их числе – научное сопровождение лососевого промысла, управление ресурсами с помощью моратория на речные рыбопромысловые участки и сокращения числа ставных неводов, ревизия действующих рыбоводных заводов и ряд других. Докладчик напомнил: весной у нас планируется провести научную конференцию, участники которой должны выработать стратегию рыбоводства не только для островного региона, но и всего Дальнего Востока.

Руководители рыбацких ассоциаций и союзов Максим Козлов, Константин Тюкавин и другие обозначили ряд проблем, которые надо решать сообща с правоохранительными и контролирующими органами. В числе прозвучавших предложений – вводить в островном регионе на время лососевой путины особый режим для ужесточения противодействия незаконной добыче и переработке красной рыбы. Высказались рыбопромышленники и за приглашение в этот период для охраны нерестовых рек сотрудников правоохранительных органов из других регионов страны.

Подводя итоги обсуждения, прокурор области отметил: хотя к решению проблем продемонстрированы разные подходы, встреча дала главное – ее участники услышали друг друга. Все предложения будут учтены и помогут в дальнейшей работе.

 
По теме
Надзорный приоритет и мир внутри сообщества: власть и бизнес ищут пути эффективной борьбы с браконьерством - Sakhalin.Info Сахалинская прокуратура 6 апреля провела с заинтересованными сторонами открытый форум на тему обеспечения законности в сфере оборота водных биологических ресурсов и развития аквакультуры.
07.04.2018
 
Сахалинская прокуратура 6 апреля провела с заинтересованными сторонами открытый форум на тему обеспечения законности в сфере оборота водных биологических ресурсов и развития аквакультуры.
07.04.2018
Осень на Парамушире вступила в свои права. В этом году курильчане, как и жители других районов Сахалинской области, с охоткой принимают подарки октября – безветрие, солнце и пестрые листья деревьев,
16.10.2018
 
Сергей Буренков (слева) - Sakhalin.Info О стадионах, с которыми вечно что-то не так, о профессиональных командах, которые считаются сахалинскими, но сахалинцев в них — раз-два и обчелся, о том, почему на волейбольную сборную тратится больше денег,
16.10.2018 Sakhalin.Info
Отремонтированный теплоход «Гипанис» готовится к рейсу на Парамушир. Сегодня, 16 октября, специальная комиссия проверит исправность судна и выдаст все необходимые документы.
16.10.2018 РИА Сахалин-Курилы