В Сахалинской области активизировалась работа по укреплению гражданского единства и гармонизации межэтнических отношений.
В ее рамках сегодня в Южно-Сахалинске состоялся круглый стол «Миграционная политика и проблемы адаптации и интеграции мигрантов». Он собрал представителей 16 муниципальных образований Сахалина и Курил, солидную группу экспертов из Москвы и Санкт-Петербурга. Разговор инициирован региональными властями и Общественной палатой области.
Как поделился с корреспондентом РИА «Сахалин-Курилы» доктор социологических наук, руководитель сектора изучения миграционных и интеграционных процессов Института социологии РАН Владимир Мукомель, необходимость дискуссии в формате круглого стола вызвана несколькими причинами.
- Очевидно, что надо не реагировать на вызовы постфактум, а ориентироваться на их предупреждение. Как говорят, хороший охотник сначала прицеливается и ждет. В результате, может быть, даже не придется стрелять. В этом смысле важно, чтобы и общественные организации, и органы местного самоуправления понимали, какие серьезные проблемы могут встать перед ними, и они должны быть готовы к возможным неожиданностям. Например, бытовые конфликты при отсутствии должного внимания могут перерасти в этнические конфликты. А мы, в конечном счете, все заинтересованы в социальной стабильности в стране, - отметил гость из Москвы.
По мнению ученого, решение многих вопросов в разных сферах сейчас отдается на откуп регионам. И это единственно верный путь в том смысле, что на местах виднее, и все невозможно регулировать из центра. Главная проблема в том, чтобы мигранты не конфликтовали с местным сообществом, а их интеграция возможна только на местах. Только при успешном решении вопроса мигранты могут быть включены в жизнь данного региона и местности. Конечно, есть общие тенденции в адаптации приезжих, но она варьируется в условиях местной специфики.
Владимир Мукомель отметил, что Сахалин представляет в этом отношении один из самых благополучных регионов в России.
- В принципе, здесь и небольшой миграционный поток. А главное, на мой взгляд, в том, что дальневосточники, особенно сахалинцы, представляют особую породу людей. Они сами когда-то были мигрантами, и здесь сложно найти коренных жителей, например, в четвертом поколении. Поэтому у сахалинцев несколько иная психология. Привыкшие к суровым природным условиям люди более спокойные и доброжелательные, более разумные и сдержанные в своих эмоциях. В этом плане вам можно только позавидовать, - поделился ученый.
Участников круглого стола от имени властей региона приветствовал заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Сахалинской области Владислав И. Он и пожелал плодотворной работы, вручил гостям островные сувениры и пригласил еще не раз навестить Сахалин.
- Проблемы адаптации и интеграции мигрантов являются общегосударственными. Они есть и у нас в регионе, потому что и к нам люди приезжают работать и жить. В их решении важно и необходимо взаимодействие научного сообщества, общественных организаций, органов власти всех уровней для того, чтобы доносить до общества проблематику и пути ее разрешения. Конечно, в процессе адаптации важны шаги навстречу друг другу. Однако нужно понимать, что миграционные вопросы – проблема прежде всего принимающей стороны. Мы заинтересованы в том, чтобы мигранты чувствовали себя комфортно, при этом соблюдая законы, сложившиеся культурные обычаи и традиции региона, куда они приезжают. В целом, это будет играть и играет положительную роль в самом обществе, в котором мигранты составляют уже существенную часть, - подчеркнул Владислав И.
Он согласился с Владимиром Мукомелем в том, что дальневосточное сообщество формировалось по несколько другим историческим лекалам – в отличие от центральной части России.
- Мы потомки тех, кто когда-то приезжал и обустраивался на Сахалине. Как общество, мы очень молодое в историческом масштабе. Может быть, по этой причине мы более легко адаптируемся к новым условиям, - отметил в завершение Владислав И.
Участникам круглого стола было что почерпнуть из выступления директора благотворительного фонда поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-фонд» Бориса Панича из Санкт-Петербурга. У общественной организации накоплен богатейший опыт по самому широкому спектру вопросов в сфере миграции. На Сахалин он приехал как эксперт в разработке соответствующих региональных программ и мероприятий. У специалистов фонда, несомненно, сложилась целостная картина по проблеме, поскольку северная столица занимает второе место (после Москвы) по количеству приезжих, которые составляют 10% населения Питера. Здесь работает 500 тысяч только трудовых мигрантов.
- У каждого региона существует своя специфика, но уже видны некоторые общие тенденции. По большому счету, приходится признать, что миграция всерьез и надолго, однако она представляет трудовой ресурс для региона. По многим причинам, в России не все просто с демографией. Однако миграционный процесс должен проходить цивилизованно, в правовом поле. Для адаптации мигрантов к российским условиям в нашем городе разработана (пожалуй, единственная в стране) программа, рассчитанная до 2020 года, под нее в местном бюджете запланированы и средства, - поделился глава фонда.
Среди наработок, о которых рассказал Борис Панич, безусловно, сахалинцев заинтересуют уголки мигрантов во всех муниципальных библиотеках, электронные ресурсы, мобильные приложения.
- Важно, чтобы мигранты обращались за помощью не к недобросовестным посредникам, а в госучреждения или общественникам, - подчеркнул гость из Питера.
Коллега Бориса Панича по «ПСП-фонду» Андрей Якимов, эксперт по межнациональным отношениям и работе с трудовыми мигрантами. По его мнению, миграционное законодательство в принципе можно отнести к той отрасли государственно-правового регулирования, которое постоянно трансформируется. Изменения в нем вызываются необходимостью учитывать тенденции как внутрироссийского, так и внешнеполитического развития. Новшества в миграционном законодательстве чрезвычайно важно донести и до руководителей диаспор Сахалина. Эксперт отметил и государственную программу переселения соотечественников, которая успешно реализуется в Сахалинской области. В целом он подчеркнул, грамотно выстроенные миграционные процессы дают ответ на многие вызовы, стоящие перед страной, в том числе и демографические.
Бессменный модератор круглых столов по разным проблемам, заместитель председателя Общественной палаты области Виктор Горбач рассказал, что в области проводится много различных мероприятий по инициативе властей региона и Общественной палаты.
- Это связано, с моей точки зрения, с активизацией гражданского общества в области, которая говорит о тесном взаимодействии общества и власти. Что касается миграции, она актуальна для Сахалина. Естественно, что наш регион с богатейшим нефтегазовым сектором привлекает многих. Вопрос надо решать в интересах Сахалинской области, местных компаний, кот нужд в рабочей силе, в том числе и за счет мигрантов. Права последних, как впрочем и всех, кто занят честным трудом, необходимо охранять. Не секрет, что находятся и недобросовестные предприниматели, которые используют их социальную незащищенность. На подобных круглых столах становятся явными многие проблемы, которые актуальны для мигрантов. Например, по разговору в Невельске стало понятно, что пора заниматься проблемой образования детей мигрантов, - поделился Виктор Горбач.
Эту же тенденцию отметила председатель комиссии по патриотическому воспитанию, межнациональным и межрелигиозным отношениям региональной общественной палаты Майя Кириллова.
- Для детей, которые приезжают с родителями на Сахалин, возникает существенный разрыв между средой прежнего обитания и новыми условиями. Особенно это сложно для подростков 12 – 14 лет. В такой ситуации возрастает роль семьи в этом процессе. Радует, что выросло количество супругов, привозящих с собой детей. Это означает, что люди намерены закрепиться на острове. А это означает, что для молодого поколения мигрантов Сахалин станет родным домом и оно вольется в дружную семью дальневосточников, - рассказала Майя Кириллова.
Круглый стол продолжит работу в течение всего дня. Организаторы надеются, что эксперты и специалисты ответят на все вопросы, которые возникнут у участников.