В программе «Вести. Интервью» ГТРК «Сахалин» заместитель управляющего ОПФР по Сахалинской области Екатерина Борисова рассказала о сути предлагаемой правительством страны пенсионной реформы
Шаг повышения
– Напомню о том, что 14 июня правительство Российской Федерации одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». И хотелось бы сразу обратить внимание, что речь идет не о законе, а пока только о законопроекте, который может быть изменен, и по поводу которого можно дискутировать. Однако наша задача не давать оценки, а лишь проинформировать граждан о предполагаемых изменениях, ответив на наиболее часто задаваемые вопросы.
В первую очередь это, конечно же, повышение пенсионного возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости.
Предлагаемые изменения не затрагивают нынешних пенсионеров – получателей пенсий по линии Пенсионного фонда России. Они, как и раньше, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными пенсионными правами и льготами. Законопроект затрагивает тех, кто пенсию еще не получает.
Им предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 для мужчин и 63 лет для женщин. Сейчас пенсионный возраст составляет соответственно 60 и 55 лет. Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года и постепенно вести в течение переходного периода. Для мужчин этот период будет длиться с 2019 по 2028 год, для женщин – с 2019 по 2034 год.
То есть, если по действующему закону вы должны были выходить на пенсию в следующем году, то по законопроекту – прибавляется год. И вы выйдете на пенсию в 2020 году. Если вы должны были выходить на пенсию в 2020 году, то к этой дате надо прибавлять уже два года. Значит, пенсию вам оформлять в 2022 году. Если прежде вам могли назначить пенсию в 2021 году, то теперь к этому сроку надо будет прибавлять уже три года. То есть на пенсию вы пойдете в 2024 году. И так далее.
Причем, помимо страховой пенсии, у нас в стране существует и социальная пенсия по старости. Гражданам, которые не работали или не приобрели полноценного стажа, необходимого для получения страховой пенсии, социальная пенсия теперь будет назначаться не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 68 и 70 лет соответственно. Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. Важно, что эти возрастные рамки применяются на всей территории России, независимо от климатических условий и отдаленности. При этом у граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста).
Как прежде «минус пять»
Применительно к нашей области, точнее, к районам Крайнего Севера и приравненных к ним, предложения законопроекта имеют свои особенности.
Во-первых, срок выхода на страховую пенсию по старости, как и сейчас, будет наступать на пять лет раньше, чем в целом по стране. То есть, для мужчин – в 60 лет, для женщин – в 58 лет. Происходить это будет так же поэтапно. В 2019 году пенсионного возраста достигнут мужчины 1964 года рождения и женщины 1969 года рождения. Их у нас 8092 человека. Из этого количества 926 «льготников». То есть, их не коснется предполагаемое повышение пенсионного возраста. Остальные, согласно законопроекту, должны выйти на пенсию в 2020 году.
Теперь о «льготниках». В соответствии с разработанным проектом федерального закона повышение пенсионного возраста не предусматривается для всех представителей профессий, входящих в так называемые «Список 1» и «Список 2». В них значатся специалисты, выполняющие вредные и опасные работы, в том числе подземные. Кроме этого, увеличение пенсионного возраста не коснется тех, кто входит и в так называемые «малые списки» – это спасатели, представители летных составов гражданской авиации, люди, работающие с осужденными, некоторые категории водителей.
Досрочно на пенсию смогут выйти и те, кто имеет на это право по социальным основаниям – родители и опекуны инвалидов с детства, а также инвалиды вследствие военной травмы, инвалиды по зрению, имеющие I группу инвалидности, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, в том числе вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Если говорить конкретно о Сахалине и Курилах, то повышение пенсионного возраста не предусматривается для женщин, родивших двух и более детей, если они имеют необходимый страховой стаж работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.
Это же положение относится и к постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков (мужчины и женщины) – но это в большей степени касается представителей коренных малочисленных народов Севера.
Определенные изменения ждут педагогов, медиков и творческих работников. Институт досрочной пенсии для них сохраняется. Не меняется и длительность профессионального стажа – 15-30 лет в зависимости от категории работников. Однако по завершении переходного периода в 2034 году пенсия им будет назначаться через 8 лет после приобретения права на нее. В течение переходного периода кто-то выйдет через 2 года после выработки стажа, кто-то – через 4 и т. д.
Для примера: если учитель начал работать в 21 год, выработал стаж в 46 лет, то пенсия ему будет назначена в 54 года. При этом не имеет значения, какой деятельностью человек будет заниматься эти 8 лет – продолжит прежнюю работу, допустим, учителем или перейдет в другую отрасль.
Между прочим, для государственных служащих – работников налоговой инспекции, службы занятости населения, управления статистики, управления федерального казначейства, судебного департамента, управления лесного хозяйства и некоторых других – возраст при назначении пенсии за выслугу лет повышается уже с начала 2017 года. Пока на полгода для достижения к 2026 году 65 лет у мужчин и к 2032 году 63 лет у женщин. Теперь же законопроектом предлагается с 1 января 2020 года увеличение шага повышения пенсионного возраста государственным служащим – по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для государственных служащих приводится в соответствие с предложением по темпам повышения общеустановленного возраста.
Что же касается роста размера пенсий, то об этом говорить еще рано. Надо дождаться, когда проект правительства о повышении периода трудоспособности граждан оформится в конкретный Федеральный закон. Когда законопроект примут хотя бы в первом чтении, можно будет говорить уже более предметно – что будет, как будет, сколько денег будет сэкономлено, и насколько можно будет проиндексировать пенсии нынешним пенсионерам. Пока все это – предмет дискуссии. Как раз сейчас во всех регионах России, в том числе и у нас в области, идут обсуждения этих положений. И вполне возможно, что в проект закона будут внесены какие-либо изменения.
Наша справкаВ Сахалинской области 164817 пенсионеров. Причем, более 56 тысяч их них продолжают работать.