Перст чиновника для архитектора не указ. Наболело

Нарисуем – будем жить.
Фото: sovsakh.ru

Нарисуем – будем жить.

В последние годы один за другим меняются главные архитекторы Южно-Сахалинска, что говорит только об одном: на эту должность приглашаются случайные специалисты без опыта работы в органах местного самоуправления и органах исполнительной власти. Хотя согласно «Примерному положению о главном архитекторе края, области, города, района» это должны быть лица с законченным высшим архитектурным образованием, стажем практической работы по специальности не менее 5 лет, творческими достижениями в области архитектуры и градостроительства, организаторскими способностями в сфере инвестиционной деятельности. Кроме того, отбор кандидатуры ведется на конкурсной основе.

Главный архитектор не придумывает форму скамеек, «раскраску» фасадов домов, расстановку малых архитектурных форм, не занимается украшательством города. На это есть проектировщики, дизайнеры, художники… Он разрабатывает градостроительную политику на подведомственной ему территории, контролирует и регулирует весь процесс архитектурной и градостроительной деятельности, соблюдение законодательства. У него множество текущих и перспективных задач по комплексному развитию территории. Все они касаются совершенствования среды жизнедеятельности и улучшения облика города. А художников-монументалистов, скульпторов и дизайнеров главный архитектор привлекает для совместной деятельности.

Приходящий на столь значимую должность специалист должен четко знать свои полномочия и функции, определенные Градостроительным кодексом РФ. На практике бывает иначе, особенно когда самозванцы в архитектуре от власти принимают некомпетентные решения и требуют их выполнения.

Если обратиться к истории, то фигура главного архитектора была всегда ключевой в жизни государства. Это понимали руководители страны, в 1943 году утвердившие при совнаркоме СССР комитет по делам архитектуры и установившие должность главного архитектора города. Именно он был ответствен за планировку, застройку и архитектурное оформление территории, разработку градостроительных норм и правил, внешний вид зданий и сооружений, требования к благоустройству, установку красных линий…

С этой же целью 70 лет назад были созданы органы архитектуры и градостроительства Сахалинской области. Затем они появились в каждом районе, причем во главе с главным архитектором. В 2005 – 2007 годах на островах начались работы по подготовке генпланов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов. Аналогичная схема была разработана и для всей области.

По сути, эти документы стали графическим изображением стратегии социально-экономического развития территории субъекта, городских округов, поселений, что позволило определить приоритетные направления развития строительства. Однако на практике произвольное и часто в угоду амбициям как инвесторов, так и глав администраций размещение объектов капитального строительства, объектов монументального искусства и благоустройства (без учета положений этих документов) приводит к закреплению градостроительных ошибок, ухудшению среды жизнедеятельности населения.

Да, Южно-Сахалинск меняется, но не становится современным. Странные желания облепить фасады зданий бутафорскими деталями искажают их принадлежность к определенному периоду строительства. Глядя на такие «теремки», не сразу скажешь, в каком веке они построены. Не понимаю, зачем в XXI веке насаждать псевдоклассицизм?

Парадокс, но значимые для города объекты размещаются без соблюдения и учета принципов и правил градостроительства. Когда смотришь на город с высоты «Горного воздуха», то видно: крупные объекты расположены не к месту, будто камни, случайно упавшие на город. Такие здания, наоборот, должны замыкать перспективу магистралей, быть доминантами в формировании площадей и градостроительных ансамблей.

Справедливый вопрос задают гости Южно-Сахалинска: а где при всем при этом главный архитектор? Его, похоже, нет, а в такой роли выступают люди от власти и, используя свой административный ресурс, показывают пальчиком, где и что строить. Между тем пространство города формируется архитектурными объектами и дает человеку различную информацию, так или иначе влияющую на его эмоции. Если эмоции отрицательные, это не лучшим образом отражается на здоровье людей.

Отделка фасадов жилых и общественных зданий на ул. Ленина, превратившая дома в кубики Рубика, шокирует многих жителей и гостей города. Как и непонятно что символизирующая стела на пересечении ул. Ленина и ул. Пуркаева, огромных размеров гвоздики и тюльпаны, появляющиеся на улицах города по праздникам, странные шары из проволоки, расставленные в скверах, скамьи, по форме и облику напоминающие сантехническое оборудование. В этом – никакого намека на желание сделать город красивым, уютным, комфортным.

Как тут не вспомнить Крылова, чьи басни по-прежнему так актуальны. У нас тоже собирается «квартет» из людей, не имеющих ничего общего с архитектурной и градостроительной деятельностью, и пытается руководить профессионалами или что-то создать. Мораль сей басни такова: «А вы, друзья, как ни садитесь, в градостроители-то не годитесь».

И вот в угоду чьим-то амбициям идет строительство, и квадратные метры жилья преобладают над разумом. И строят эти «квадратные метры» на плодородных землях сельскохозяйственных полей, на любых свободных от застройки участках населенных пунктов. При этом не учитываются ни положения Градостроительного кодекса РФ, ни решения генпланов, ни правила застройки и землепользования, ни проекты планировки. А ведь именно эти документы лежат в основе принятия компетентных градостроительных решений. Мнения архитекторов о возможности или невозможности такого строительства в данном случае игнорируются.

Мне вспоминается не утратившая за давностью лет своей актуальности статья Анатолия Эпштейна из газеты «Строительство, архитектура, недвижимость» под названием «Зачем местной власти главный архитектор?». Цитирую: «Ответ на этот вопрос зависит от целевой ориентации мэра или губернатора. А таких ориентаций может быть две: первая – управление подведомственной территорией во имя чьих-то текущих интересов (психология политика-временщика), вторая – во имя повышения вклада подведомственной территории в ускорение темпов социально-экономического развития страны и формирования относительно человеческой среды проживания местного населения (психология государственного деятеля).

За этими двумя типами хозяйственного механизма стоит разная трактовка сущности управления территорией и разные представления о роли архитектурно-градостроительной службы. Когда речь идет об ускоренной продаже земли в частную собственность для получения денежных средств, то эта служба необходима власти, чтобы быстренько «нарисовать» требуемый по Градостроительному кодексу пакет документов, порой без проведения изысканий, и развязать руки местной власти и, возможно, инвестору.

Естественно, в такой ситуации всякие рассуждения главного архитектора о формировании благоприятной среды проживания, о необходимости соблюдения планировочных ограничений (водоохранные зоны, санитарно-защитные и другие охранные зоны, красные линии и т. д.) воспринимаются местной властью как административные барьеры, сдерживающие инвестиционную активность бизнеса, замедляющие выполнение различных программ.

А если сам главный архитектор станет говорить о цивилизованном предназначении градостроительства, о неэффективной политике местной власти в этом вопросе, то ориентированная на конкуренцию и распродажу земли власть обязательно будет «задвигать» архитектурно-градостроительную службу и стремиться поставить во главе ее какого-либо менеджера. Причем из непрофильных профессий (чтобы вообще не имел никакого понятия о предмете и не мешал выполнять установки власти) или из юристов (чтобы, используя лазейки в действующем законодательстве, помогал извлекать суть из текущего момента)».

Так происходит на всех уровнях власти, и не только в Сахалинской области. Это проблема в стране. Целенаправленно заниматься разработкой и совершенствованием градостроительной политики на территории главному архитектору не дают. Самостоятельно мыслящий специалист не нужен. Как сказал Эпштейн, «мороки с ним не оберешься: здесь он не даст поставить приятелю дачу, ибо охранная зона; здесь нельзя крупному инвестору поставить 16-этажный дом, а там супермаркет и тому подобное». Все идет к тому, что архитектура и градостроительство в ближайшее время могут стать тем видом творчества, заниматься которым сможет любой желающий, что происходит уже сегодня на Сахалине.

Юристы, строители, экономисты и прочие случайные люди, командующие профессионалами, лишь закрепляют архитектурные ошибки. А раз в системе управления градостроительным и архитектурным процессом нет главного архитектора, то все правовые, нормативные и рекомендательные документы, содержащие требования к архитектурному облику городов и сел области, к их благоустройству и порядку рассмотрения и согласования проектных решений, не работают. Градостроительная документация лежит на полках. А имеется она как на областном, так и на муниципальном уровнях, только с нею не работают – некому и некогда.

В этом году в мэрии областного центра вместо должности главного архитектора появилась должность начальника управления по архитектуре и градостроительству. Это странно, тем более что в России существует и действует совет главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований. Его заседания каждый год проходят в Москве, и главные архитекторы докладывают там о своей деятельности, обсуждают общие проблемы, обмениваются опытом.

Хочу отметить и такой момент. С самого начала деятельности органов архитектуры Сахалинской области проводились семинары для руководителей аналогичных местных органов. Специалисты докладывали о своих достижениях и выполнении поставленных задач, обменивались опытом, учились принимать профессиональные решения. Сейчас многие сотрудники жалуются: не у кого спросить совета. А жители города, имеющие конституционное право на благоприятную среду жизнедеятельности, упрекают архитекторов в бездеятельности. Ответ на вопрос, почему так происходит, уже дан выше.

Л. Мусохранова,

главный специалист АО «Институт «Сахалингражданпроект» по градостроительным и архитектурно-планировочным вопросам, член Союза архитекторов России, советник Российской академии архитектуры и строительных наук.

 
По теме
В августе 2022 года А., находясь в квартире у своего знакомого Б., увидев принадлежащий последнему телефон, воспользовавшись тем, что за его действиями никто не наблюдает так как Б. уснул, действуя тайно, умышленно,
46-летний житель Невельска продавал каннабис Источник: kp.ru Фото: УМВД России по Сахалинской области В островном регионе задержали наркоторговца, который длительное время занимался продажей каннабиса местным наркоманам.
Невельским городским судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении 20-летнего жителя г. Комсомольска-на-Амуре, который признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст.
о возможном возникновении ЧС на территории Сахалинской области Прогнозируемые гидрометеорологические явления: По информации ФГБУ «Сахалинское УГМС»:
Городской округ Долинский
Акция «Безопасная любовь» - Кожно-венерологический диспансер 28 марта 2024 года для пациентов ГБУЗ «Сахалинский областной кожно-венерологический диспансер» сотрудники кабинета медицинской профилактики я Борисов О.А и заведующая венерологического отделения Юферева Т.В.
Кожно-венерологический диспансер